La historia es por dem\u00e1s conocida. Dos pa\u00edses, con poblaci\u00f3n similar, en el mismo territorio, con las mismas ventajas y desventajas geogr\u00e1ficas, est\u00e1n totalmente distantes en desarrollo social, econom\u00eda, educaci\u00f3n y oportunidades. Por un lado, Rep\u00fablica Dominicana, un pa\u00eds que, con todo y sus problemas, crece y mejora las condiciones de vida de su sociedad. En el otro lado est\u00e1 Hait\u00ed, un pa\u00eds sumido en la tragedia, la pobreza, la prostituci\u00f3n, los asesinatos y el hambre. <\/p>\n\n\n\n
Otra historia similar. Nogales, Sonora y Nogales en Estados Unidos. En ambos lados, hay mexicanos y norteamericanos. En ambos lados se habla espa\u00f1ol e ingl\u00e9s. Pero la forma en que ambas ciudades est\u00e1n dise\u00f1adas contrasta de manera tan evidente que es visible a simple vista. En el lado americano, vemos casas que ocupan varios metros cuadrados, con parques limpios, calles amplias, tr\u00e1fico moderado, espacios p\u00fablicos de primer mundo. En el lado mexicano, casas amontonadas, calles mal dise\u00f1adas que complican el paso de muchos veh\u00edculos en corto tiempo, sin mencionar niveles de pobreza en colonias populares que provocan violencia.<\/p>\n\n\n\n
Si la diferencia no es cultural, entonces \u00bfpor qu\u00e9 hay este contraste? La respuesta es simple y complicada a la vez. Son las instituciones y las reglas que hay para los actores sociales y la manera en que ayudan o no a la evoluci\u00f3n institucional. <\/p>\n\n\n\n
Las buenas reglas premian la conducta de los actores cuando su accionar beneficia de manera colectiva o los castiga cuando generan un agravio generalizado. Por ejemplo, el libre mercado es un mecanismo de asignaci\u00f3n eficiente de recursos que premia a quien se adapta mejor a las necesidades de una sociedad. Vender abrigos en Culiac\u00e1n, con temperaturas de m\u00e1s de 40 grados cent\u00edgrados es una locura, mientras que quienes compitan por vender helados, tendr\u00e1n una recompensa econ\u00f3mica en la manera en que lo hacen optimizando sus procesos.<\/p>\n\n\n\n
Las malas reglas hacen lo contrario, puesto que priorizan y recompensan a los grupos con mayor influencia, generando inequidades que se traducen en muchos castigos para la mayor\u00eda y muchas recompensas para la minor\u00eda. Por eso es que la corrupci\u00f3n tiene un efecto tan da\u00f1ino en un pa\u00eds, ya que significa que algunos grupos tienen ventajas relacionales, tecnol\u00f3gicas y econ\u00f3micas fuera de las reglas formales. Vaya, que es como jugar ajedrez en un tablero donde un jugador puede estar metiendo las piezas que le captur\u00f3 el contrario y este \u00faltimo no puede hacer lo mismo.<\/p>\n\n\n\n
Otra situaci\u00f3n con las reglas es que provocan problemas cuando hay demasiadas o no son claras. Por ejemplo, en Miami para tener un restaurante hay que cumplir m\u00e1s o menos 14 leyes locales, muy espec\u00edficas y con castigos claros si no se cumplen. En la mayor parte de las ciudades mexicanas, para abrir un restaurante, seg\u00fan el reporte de Doing Bussines 2020,<\/strong> hay entre 40 y 60 permisos a conseguir.<\/p>\n\n\n\n Bueno, de esto y de muchas otras cosas m\u00e1s, hablamos en el Encuentro de la Red ILG y GCL de la Universidad de Georgetown, la mayor universidad jesuita de Estados Unidos. La Red aglutina a quienes tuvimos la extraordinaria oportunidad de participar tanto en el Programa de Innovaci\u00f3n y Liderazgo en Gobierno<\/em><\/strong>, enfocado a servidores p\u00fablicos, y quienes participaron en el programa de Global Competitiveness Leadership,<\/em><\/strong> enfocado a emprendedores y empresarios.<\/p>\n\n\n\n El encuentro reuni\u00f3 a una enorme cantidad de talentosos l\u00edderes de opini\u00f3n y generadores de cambio de Am\u00e9rica Latina. En el espacio, reflexionamos colectivamente sobre los temas que afectan a nuestra regi\u00f3n: desde el combate a la corrupci\u00f3n, la educaci\u00f3n en la Pandemia, innovaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de la democracia.<\/p>\n\n\n\n De la mano de un extraordinario acad\u00e9mico, conferencista y autor, Ricardo Ernest<\/strong>, (quien ha sido el creador y un gran impulsor de estos Programas), y de Silverio Zebral<\/strong>, (uno de los mejores maestros de la Universidad y Conferencista en Harvard y otras grandes Universidades), los m\u00e1s de 40 asistentes buscamos construir soluciones comunes a las complejidades que afectan a nuestros pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n Y es que Am\u00e9rica Latina es una de las regiones que m\u00e1s sufri\u00f3 con la Pandemia. Representando m\u00e1s o menos el 14 por ciento de la poblaci\u00f3n del mundo, concentramos el 60 por ciento de las muertes por Covid-19. <\/strong>Adem\u00e1s, la brecha digital abri\u00f3 m\u00e1s la brecha educativa y con ello, las desigualdades sociales. Las condiciones de infraestructura educativa siguen siendo lamentables, con escuelas en Panam\u00e1 que no tienen acceso a agua potable o en M\u00e9xico, con escuelas de cart\u00f3n, sin agua ni electricidad.<\/p>\n\n\n\n Los procesos migratorios d\u00eda con d\u00eda se hacen m\u00e1s complejos, la violencia est\u00e1 imparable en M\u00e9xico, Brasil y Centroam\u00e9rica<\/strong>. La polarizaci\u00f3n social agrava la situaci\u00f3n de una de por s\u00ed fr\u00e1gil democracia que a\u00fan est\u00e1 en jaque, con el surgimiento del populismo y los extremismos de izquierdas y de derechas, como lo dejaron ver este pasado domingo las elecciones en Chile.<\/p>\n\n\n\n Por eso es que estos di\u00e1logos importan. Porque significan la oportunidad de construir soluciones regionales a problemas complejos. Si a algo estamos obligados es a entender que, para resolver problemas en contextos globales, necesitamos una red de liderazgos capaces de empujar una agenda com\u00fan, con el mismo sentimiento de creaci\u00f3n y de modernidad que los nuevos acontecimientos requieren.<\/p>\n\n\n\n Y es precisamente porque las reglas importan que estas tienen que construirse de una manera democr\u00e1tica y liberal. Ricardo<\/strong> Ernest nos platic\u00f3 de que en una conversaci\u00f3n con Howard Schultz, CEO de Starbucks<\/strong>. El profesor de Georgetown le pregunt\u00f3 que, si cu\u00e1l caf\u00e9 era mejor, si el de Honduras o el de Costa Rica. Schultz<\/strong> le contest\u00f3 que el de Honduras, pero que compraba m\u00e1s el de Honduras. La raz\u00f3n era simple: las reglas de Costa Rica hacen m\u00e1s f\u00e1cil que haya un proceso de negocios, mientras que en Honduras es m\u00e1s complicado. <\/p>\n\n\n\n Este concepto no es nada nuevo. Lo cre\u00f3 el Premio Nobel de Econom\u00eda Douglass North<\/strong>, con lo que titular\u00eda Neoinstitucionalismo<\/em><\/strong>. <\/em>En pocas palabras, las reglas generan instituciones y equilibrios de poder. Hay \u00e1rbitros imparciales que est\u00e1n lejanos a los intereses de grupos econ\u00f3micos o pol\u00edticos, que garantizan con autonom\u00eda, decisiones en temas espec\u00edficos.<\/p>\n\n\n\n Las instituciones importan porque son los \u00e1rbitros del juego. Vuelvo al ajedrez. Si un jugador mueve una pieza y luego la regresa porque se arrepiente, estamos hablando de una violaci\u00f3n a las reglas del tablero. Por eso la Federaci\u00f3n Internacional de Ajedrez pone al menos cuatro jueces, que est\u00e1n midiendo y evaluando el comportamiento de los jugadores. (Por cierto, ya va a empezar el duelo por el t\u00edtulo internacional y se va a poner bueno entre el noruego Carlsen<\/strong> y el ruso Nepomniachtchi<\/strong>, quien por primera vez tratar\u00e1 de que Rusia recupere el campeonato, despu\u00e9s de que era impensable que hubiese otro pa\u00eds que dominara al juego).<\/p>\n\n\n\n Entonces las instituciones son importantes. Generan condiciones de equilibrio, reflejada en acceso a las oportunidades de los diferentes grupos e individuos. Para conseguir que en Am\u00e9rica Latina pueda construir solidez, necesitamos una Red de l\u00edderes. Eso es lo que significa ILG y GCL y la intenci\u00f3n que tiene la Universidad de Georgetown de construir y educar a las \u00e9lites pol\u00edticas de la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Para conseguirlo, en 2022 se iniciar\u00e1n los trabajos del Instituto de las Am\u00e9ricas<\/strong>, un think tank que habr\u00e1 de generar conversaci\u00f3n de alto valor intelectual y social, en donde acad\u00e9micos de Georgetown habr\u00e1n de construir una agenda de trabajo para que la regi\u00f3n tenga herramientas t\u00e9cnicas para enfrentar el enorme rezago social y econ\u00f3mico que deja la pandemia.<\/p>\n\n\n\n Llevaremos esta conversaci\u00f3n a M\u00e9xico en donde con la mayor de las voluntades, haremos que este centro de pensamiento se convierta en una herramienta para enfrentar los desaf\u00edos que tenemos.<\/p>\n\n\n\n